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              觀點:有效盤活閑置旅游項目 提升旅游資產利用率

              發布日期:2024-01-04 分享到:


              國務院辦公廳2023年9月印發的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),在加大優質旅游產品和服務供給方面提出,盤活閑置旅游項目,包括優化完善盤活方式,根據項目情況分類采取盤活措施,用好各類財政、金融、投資政策,支持旅游企業盤活存量旅游項目與存量旅游資產等措施。

              經過多年的投資建設,各地形成了一批旅游項目,有力推動了旅游業發展。與此同時,由于各種原因,部分旅游項目也存在著閑置、低效甚至荒廢等問題,資源閑置和浪費成為制約區域旅游經濟發展的一個不可忽視的因素。貫徹落實《若干措施》提出的有效盤活閑置旅游項目措施,需要摸清家底、創新方法、用好政策、多方協同,進而推動形成存量資產和新增投資良性循環,有效提升旅游資產利用率和競爭力。

              摸清家底可以更好地了解閑置旅游項目情況,從而更好地開發閑置旅游項目。文化和旅游部先后于2022年5月和2023年2月在全國范圍內開展了兩輪旅游存量項目摸排工作,為分類施策推動閑置項目盤活利用打下了良好基礎,各地也要及時摸查和厘清當地閑置旅游項目,為盤活存量資產掌握第一手資料。

              閑置旅游項目的類型很多,一些常見的類型包括酒店、度假村、景區、旅行社、主題公園等,這些資產中有固定資產、無形資產、可流動資產。在閑置旅游項目中,有些是由于經營不善或者市場需求變化導致的,對于這些項目需要進行重新規劃和開發;有些則是由于企業擴張過度或者投資失誤導致的,對于這些項目需要進行清理和處理。

              閑置旅游項目的開發、利用和盤活是一個長期且持續的過程,需要時刻關注市場動態,定期進行風險評估和價值預測。只有通過科學的方法和策略,才能確保閑置旅游項目得到合理的利用和保護,避免成為財務負擔。

              盤活閑置旅游項目,需要進一步解放思想、創新思路和優化路徑。

              在創新思路方面,可以通過互聯網平臺,將閑置旅游項目信息和相關服務進行整合,將旅游項目與旅游需求進行有效對接,提高旅游資產的利用率。要轉換思考角度,從不同角度看待閑置項目,進而發現新的使用價值。鼓勵發展共享經濟模式,通過創新開放型、共享型合作模式,如共享旅游空間、旅游產品、旅游住宿、旅游交通等,讓人們更加便捷地選擇所需的旅游體驗方式,有效降低旅游項目的閑置率。

              在優化路徑方面具體可以從6個方面重點關注:

              一是建立旅游資產信息共享平臺,將各類存量旅游項目和資產進行整合和分類,提供更加全面和準確的信息。

              二是推動資產重組和改造,創造新的產業價值。通過對閑置旅游項目進行資產重組、企業兼并、產業升級、技術改造等,使閑置項目煥發新的生機。

              三是創新金融手段,如通過資產證券化、融資租賃等方式將閑置項目轉化為現金流;又如,創新融資方式,吸引社會資本對閑置項目進行再開發。

              四是創新管理模式,通過引入現代化的管理理念和技術手段,建立科學合理的閑置旅游項目管理模式,進一步提高閑置旅游項目管理效率和使用價值。

              五是引入新技術,拓寬閑置旅游項目的應用場景,滿足人們對旅游空間、旅游產品、項目內容和沉浸情景的新需求。

              六是拓展閑置旅游項目的銷售渠道,增加其曝光率和知名度。一方面,可以通過短視頻社交平臺、融媒體平臺、OTA等渠道進行推廣和銷售;另一方面,可以與景區、酒店、旅行社等企業合作,開發特色旅游產品和服務,線上線下共同發力,提高目標客戶群體對旅游項目和資產的認可度與選擇度。

              一些省份在這方面發力較早,如貴州省將盤活閑置低效旅游項目作為全省推進旅游產業化“四大行動”之一,截至2022年11月底,全省已經實現盤活閑置低效旅游項目實際投資660.83億元。

              對于閑置旅游項目,僅靠市場調節往往無法有效地解決問題。因此,需要政府出臺相關政策進行干預。政策引導和扶持可以彌補市場調節的不足,為閑置旅游項目帶來新的發展機遇。

              首先,優化政策環境,政府可制定有利于旅游業發展的政策措施,如財政貼息、稅收優惠、貸款扶持、專項資金支持等,以吸引更多的投資和開發力量。

              其次,引導社會資本進入,為閑置旅游項目提供充足的資金支持,有效解決資金短缺問題,推動項目的重啟和升級。

              再次,推動創新發展,鼓勵企業進行創新,如發展特色旅游、體驗式旅游等新模式,以適應市場的變化,提高閑置旅游項目利用率。

              最后,加強區域合作,政府可以推動不同地區之間的旅游合作,實現資源共享和優勢互補。這不僅可以提高閑置旅游項目的利用率,還可以為旅游業發展注入新的活力。

              近年來,為支持旅游存量資產盤活,國家多個部門相繼出臺了多項政策措施。例如,國務院辦公廳印發《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》,明確將旅游列為盤活存量資產重點領域;國家發展改革委發布《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作的通知》,將部分旅游基礎設施納入REITs試點范圍;中國人民銀行設立2000億元設備更新改造專項再貸款,配套財政貼息政策,專項支持文旅體育等10個重點領域的設備更新改造項目。這些政策措施有力支持了旅游業發展。

              隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高,人們的旅游需求更加多種類、多層次,通過盤活閑置旅游項目,可以提供更加豐富的旅游產品,完善多層次的優質產品體系,進而實現旅游資源的有效利用和經濟社會的繁榮,推動旅游業持續健康發展。(中國旅游報)


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